建立了“一区一警”为主力，社区联防协同、社区单位共同参与的社区治安工作网络，积极营造良好的社区治安环境。四是提供救助服务。各社区对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，全面建立了弱势群体档案，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”。五是拓展了物业管理、园林绿化、文化茶园、社区卫生、房屋中介、理发等服务。社区在原有6个便民服务的基础上，进一步整合资源，开拓思路，锐意创新 ，拓展了物业管理、园林绿化、打字复印等服务，在为辖区居民服务的同时，解决了部分下岗居民的再就业问题。
2、社区服务环境日趋优化。为实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，积极动员社区单位参与社区建设。各社区居委会与辖区企事业单位签订了社区共建协议，鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子，促进社区资源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。同时，各社区认真开展社区志愿者队伍服务活动，积极培育社区志愿者队伍服务组织，弘扬社区志愿服务精神，壮大志愿人员队伍，建立健全了党员、青年、巾帼、职工志愿者队伍20支，到目前共开展各类志愿者服务400余人次，受益弱势群体达500余人次。通过社区共建，培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性，为社区服务工作的开展营造了良好的氛围。
二、社区服务发展存在的困难和问题
1、对社区服务的认识存有差距。一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前，老户居民社区意识较强，但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识，社区自我管理、自我约束、自我教育、自我发展的意识还不浓，有事靠单位的思想根深蒂固。部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，
把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
2、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救
助、低保、就业再就业、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。社区居委会承受政府部门大量工作任务，各部门应拨付相应的工作经费和人员经费。但是，只有民政部门拨付部分社区建设经费，其他部门没有安排，各社区的经费有很大的缺口，有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。目前，街道5个社区的经济收入不平衡，部分社区收入很低或无收入，社区工作人员工资待遇偏低，社区服务经费不足，影响了社区服务工作的有效开展。
3、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区就业服务工作，由于市场、条件、人员等多方面因素的制约，在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。
4、社区服务队伍建设不够平衡。个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足，投入的精力和工作的力度还不够大，工作中比较重视管好自己的人，办好自己的事，对属地单位了解不多，对社区居民服务不够。
以上困难和问题相互交织，有的表现的相当突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。
三、提高社区服务水平的思考
1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有偿和低偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提供产品和服务，主要是私人物品，诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等各类便民利民的经营性服务；低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提供产品和服务，主要是公共物品，诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育，“政府包办”的局面仍将继续，难以实现社区服务资金的
多元化和公共服务供给的多元化。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和社区服务监督办法，规范社区服务类行业标准，创造更加宽松的社区服务业发展环境，鼓励企业和个人提供产品和服务，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。
2、建立社区服务发展资金的多元化筹集模式。一般来说，社区服务资金主要来自四个渠道，即政府拨款、社区单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。目前，政府投入是解决社区服务资金不足的主要途径。在政府财力不足的情况下，要积极探索建立社区服务资金的筹集办法，拓宽资金筹集渠道。一是可建立社区服务发展基金，接受企事业单位、居民捐赠，制定捐助办法，对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策，积极鼓励社会资金参与到社区服务中来。二是积极探索落实费随事转的有效途径。区委、区政府明确要求各职能部门将工作任务服务承诺到社区，而不是把自己承担的工作推给社区，确需社区协助完成的工作，各职能部门要在下放任务和责任的同时，给足社区权利和利益，确保“权随责走、费随事转”。如计生管理、下岗失业人员管理、离退人员管理、党员管理等工作，职能部门将工作下放到社区后，要按照“费随事转”的原则，凡已列入财政预算的，有关部门要将足够的经费补助给社区，用于落实社区工作的补贴和办公经费。
3、建立以需求为导向的社区服务发展模式。需求决定供给，只有以需求为导向，才能提供个性化的社区服务。社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，采用市场调节和行政指导相结合的方式，根据社区需求发展社区服务，避免造成无效供给或低效供给。转型期的社会分化和贫富分化，决定了低收入社区和低收入群体是公共服务关注的重要需求单元。推行个性化的社区服务，重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，以满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力开发适合“4050”人员的就业岗位，发展公益性再就业组织。要进一步整合社会资源，实现公共行政和社区服务的社会化，促进社区服务工作向更高水平发展。
篇三：关于深化社区服务的调研报告
社区服务是社区建设永恒的主题。要想搞好社区建设，关键是如何做好社区服务。胡锦涛总书记说过：要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点。这几年区委、区政府在建设“五区”、创建全国文明城市的同时，强力推进社区服务和社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区。那么社区服务的现状如何呢？
一、长轴社区服务现状
长轴社区地处长治市五一街华丰北路1号，东起黑水河、西至建华小区、南至五一街、北至府城村、占地面积46525平方米，居民住户1959户、6800人，住宅楼房48栋、平房16排，分别设臵一个小区（10个大院），辖区内有驻街单位两个（轴承厂、华丰路小学）。流动人口85人、出租房屋25户、重点人口8人，低保户116户，残疾人241人、重残人5人，辖区居民主要由轴承厂职工及家属组成。由于轴承厂破产导致社区下岗失业人员剧增。目前社区对居民的服务主要有：
1、为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。
2、为社区残疾人提供工作信息，组织他们参加技能培训。
3、失业人员档案登记；
4、为居民提供法律服务。
5、每年2次组织社区妇女到社区进行免费B超检查；向辖区育
龄妇女不定期发放免费避孕药具等。
6、组织志愿者在辖区范围内义务巡逻；为社区居民开展义务服务，到小区打扫卫生等。
7、为社区孤老人提供帮扶活动，不定期组织志愿者上门为他们服务，打扫卫生及关心他们生活情况等，节假日上门慰问。
8、社区阅览室为居民提供免费借阅书籍、报刊、杂志等服务。
9、为居民进行民事纠纷调解及来信来访接待。
10、组织社区居民开展各类文体活动、健康知识讲座等
11、为居民申请低保、医疗救助
二、居民对社区服务的现实需求：
为进一步了解居民群众对社区服务的意见和建议，我从11月11日到17日共走访入户112户。经认真梳理和归纳，征求到意见及建议147条，涉及下岗职工再就业工作40起，涉及提供救助服务30起，涉及文化体育服务20起，涉及政府政策解释12起，涉及家政服务12起，涉及老年人服务10起，涉及优化环境10起，涉及环境卫生工作有7起；涉及小区安全问题6起。
三、社区服务发展存在的困难和问题
从我这两年的工作中看到，社区服务有了初步发展，但发展中存在的问题比较突出，主要有五个方面：
1、对社区服务的认识存有差距。一是驻街单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前，老户居民社区意识
较强，部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
2、社区就业压力越来越大。随着轴承厂的破产，社区失业人员剧增，他们大都是无技能、年龄大的下岗失业人员，再就业机会越来越少；社区急需开辟一条适合“4050”人员的就业之路。
3、社区文化体育基础设施满足不了社区发展的需要。社区缺少文化、体育活动场馆和大中型活动器械，束缚了开展室内文化、体育活动的手脚，阻碍了社区文化体育事业的发展。
4、为社区老年人和残疾人服务的设施满足不了服务对象的需求。许多老年人聚在街头巷尾，三五成群的打牌、闲聊直接影响到"文明城"的创建；养老政策和机制不健全，尚有部分老人得不到应有的照顾；残疾人优惠政策贯彻落实不到位，部分有就业愿望的残疾人员得不到就业。
5、社区服务队伍建设方面欠缺。目前的社区工作主要是疲于应付各项政府工作，社区没有更多的精力投入到社区服务队伍的建设上来，对社区居民服务不够。
以上困难和问题相互交织，有的表现的相当突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。
四、对深化社区服务领域的建议
综上所述，社区服务应结合居民所需开展服务，深化服务领域。
1、做好面向困难弱势群体的社会保障和社会救助服务。社区应对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，全面建立了弱势群
体档案，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”。
2、做好面向下岗失业职工的再就业服务和其它社会保障服务。在提供就业再就业服务上。不只是为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。还应走以下两个途径，真正解决就业。一是想办法为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，开辟就业岗位；二是要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力开发适合“4050”人员的就业岗位，发展公益性再就业组织。
3、加强社区居民文化体育服务。社区应充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。
4、加强社区服务基础设施的建设和管理，不断适应社区老年人、残疾人的需求。制定社区基础设施建设规划，社区活动场所要功能齐全、分布均匀、形成网络。社区服务设施的运营经费，除了政府的投入外，需要引入市场机制，拓宽投资渠道。配臵专职人员进行管理，建立完善各项规章制度，保证活动器械、活动场馆能够安全、高效的运营。
5、加强社区志愿者服务队伍建设，动员更多的人员，发挥各自的特长，积极参加志愿者队伍，广泛开展志愿者活动。积极探索社区服务市场化、专业化的路子。以适应居民群众的需求，促进社区服务的良性发展。
综上所述，社区服务是一项群众性很强的社会化系统工程，在以设施服务为主要手段的同时，还必须大力提倡和发展群众性的社区互助服务。只有专业服务与互助服务结合起来，才能使社区服务有声有色，落实实践科学发展观，才能更好的为百姓谋利益。
