前 言
节能与新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车，它包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品。电动汽车是当今节能与新能源汽车的主要发展方向。进入新世纪以来，汽车作为全球经济发展的支柱产业，正面临极大的挑战和发展机遇。二十世纪，石化燃料的成功开发，既促进了汽车产业的大发展，经济的大繁荣，但同时也给全球气候环境等带来了严重影响，汽车尾气的排放越来越受到世人的关注与质疑。因此，研究和开发节能与新能源汽车已成为各国政府和汽车制造企业的共同责任和紧迫任务。当前，世界发达国家都先后推出了发展电动汽车的国家发展计划。我国政府已于2009年发布出台了《汽车产业调整和振兴规划》，并由国家科技部等四部委联合推出了”十城千辆”节能与新能源汽车计划，这些规划和计划的实施，为我国汽车产业的未来发展指明了方向。为认真贯彻落实国家汽车产业调整和振兴方略，大力推动节能与新能源汽车”十城千辆”计划在我市的应用示范推广，促进我市汽车产业的结构调整和技术升级，加快本地区节能与新能源汽车产业化的进程，按照市委、市政府的部署，依据国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《能源发展”十一五”规划》、《汽车产业调整和振兴规划》、江西省《关于支持汽车工业稳健发展的意见》，结合我市的实际，特编制本规划。
一、 国内外节能与新能源汽车现状及发展趋势
历史上，交通能源动力系统变革一直处于技术革命和经济转型的核心位置。十九世纪，煤和蒸汽机引发了欧洲的工业革命，开创了人类的工业经济和工业文明;二十世纪，石油和内燃机促成了世界经济的腾飞，把人类带入了基于石油的经济体系与物质繁荣，也带来了能源环境的巨大挑战。进入二十一世纪，以替代燃料和混合动力为代表的各种新型汽车能源动力技术迅猛发展，相互竞争，引发了一场新的技术变革，预示着人类将要进入后石油时代过渡期和能源动力技术创新突破的机遇期。
(一) 国外节能与新能源汽车的现状及发展趋势
进入新世纪以来，节能与新能源汽车成为新一轮经济增长的突破口和实现交通能源转型的根本途径，世界各国特别是经济发达国家对节能与新能源汽车高度重视，政府从国家能源战略的高度出台一系列政策，支持和推动节能与新能源汽车的发展，世界汽车产业进入了全面的能源转型的关键时期，节能与新能源汽车进入了加速发展的新阶段。
各国政府制定各种研发计划、优惠政策，投入资金，鼓励研究、生产、经销和消费节能与新能源汽车。欧盟的”明日汽车行动计划”、美国的”新一代汽车伙伴计划”(PNGV)以及最近提出的”自由车计划”(Freedom Car)，还有日本的”低公害车开发普及行动计划”等，都旨在抢占节能与新能源汽车产业的制高点。
美国计划今后十年在能源技术领域投入巨资，推动先进电池和电动汽车的研发。日本在今后五年中，每年投入2亿美元进行电动汽车技术研发，目标之一是短期内使电池制造成本下降一半。2008年欧盟出台经济复兴计划，包括绿色汽车的创新计划，特别是电动汽车方面的研发。法国将在未来的四年中，投入4亿欧元进行混合动力汽车和电动汽车的研发。德国于2009年9月推出了国家电动汽车发展计划，计划到2020年推广使用100万辆电动汽车。
在政府的大力引导、支持下，世界各国汽车制造厂商积极开展研发，不断推出具有当代先进水平的电动汽车，如福特汽车公司的Think、通用汽车公司的Impact、丰田汽车公司的E-com、Prius电动汽车、本田公司的Civic等。
实施电动汽车消费补贴等政策的同时，在电动车运行城市，政府投资建设比较完善的充电站等服务设施，积极培植电动汽车消费市场。
(二) 国内节能与新能源汽车的现状及发展趋势
改革开放30年以来，我国社会经济持续高速发展，然而经济发展与资源消耗、环境污染之间的矛盾日益加剧，其中，汽车产业的发展矛盾尤为突出。2008年我国汽车的产销量分别超过了900万辆，民用汽车保有量达到6467万辆，汽车尾气已成为城市空气污染的主要来源之一。因此，汽车行业的节能减排迫在眉睫，加快节能与新能源汽车技术的发展、优化汽车产业结构将成为应对汽车能源与环境挑战的根本出路。
我国政府高度重视交通领域的节能减排和交通能源的可持续发展，将研究开发和使用节能与新能源汽车作为”节能减排”的重要措施。 ”十一五”期间，按照国家中长期科技发展规划纲要的部署，结合汽车技术的发展趋势，启动实施国家863计划”电动汽车重大科技专项”和”节约与节能与新能源汽车”重大项目，重点开展节能与新能源汽车核心技术的研发。战略目标是：用4～6年的时间形成以混合动力、纯电动、燃料电池汽车三类车型为”三纵”，以动力电池、驱动电机和电子控制技术为”三横”的产业化。国家《汽车产业调整和振兴规划》中提出：电动汽车产销形成规模，改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、混合动力等节能与新能源汽车产能，节能与新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。大幅提高整车研发水平，节能与新能源汽车整体技术达到国际先进水平。
2009年2月，国家财政部、科技部、发展改革委和工信部4部委又联合在13个城市主推十城千辆节能与新能源汽车示范运营，重点推进节能与新能源汽车的规模化量产，建立比较完善的充电站等配套服务设施，培植新能源消费市场。
2009年6月国家工业和信息化部出台了《节能与新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》。国家一系列政策的出台，明确了我国节能与新能源汽车发展的方向和目标。
2009年3月，我国第一个节能与新能源汽车产业联盟”北京节能与新能源汽车产业联盟”正式宣告成立。该联盟整合了国内新能源领域的优势资源，包括整车企业、零部件企业、科研院所以及终端用户等。2009年3-7月间，吉林、重庆、湖北、广东、上海五省市相继宣布成立节能与新能源汽车产业联盟或产业基地。专家预计节能与新能源汽车将成为汽车行业发展的突破口和未来的重要利润增长点。汽车业欲借新能源的发展突破危机，以北京代表的节能与新能源汽车产业联盟的成立，抢占新能源这个汽车行业未来的战略制高点，意在能够引领联盟企业取得新的竞争优势，寻求汽车行业未来新的增长点。
目前，国内已有34家企业的91个以电动汽车为主的节能与新能源汽车整车产品(包括客车底盘)被批准列入国家《车辆生产企业及产品公告》。
二、 我市节能与新能源汽车的发展现状和发展机遇
(一) 发展现状
1、产业基础比较厚实
汽车工业已成为我市支柱产业。到目前为止，全市拥有汽车工业企业近60家，其中制造企业4家，专用车生产企业3家，主要汽车零部件生产企业50余家。产业从业人员达3万余人，总资产185亿元，完成工业增加值39亿元，实现销售收入185185.7亿元，汽车工业总产值166.8亿元，实现利税15亿元。已形成年产22万辆的能力。2008年，全市生产汽车达到103646辆，其中整车出口11568辆。具备比较完备的节能与新能源汽车发展基础。
2、科研实力较强
悠久的汽车制造业历史和长期的技术积累形成了较强的汽车研发能力。全市拥有”江铃汽车股份有限公司产品开发技术中心”、”江铃控股公司产品开发中心”、”江西省汽车电子工程技术研究中心”、”江铃汽车集团技术开发中心”和”福瑞德新能源车辆工程技术研究中心”等5家企业技术研发中心，其中”江铃汽车股份有限公司产品开发技术中心”为国家级工程技术研究中心。并在纯电动车的动力模块等关键技术方面取得了突破。
3、具备整车开发能力
近年来，江铃集团与万向集团电动汽车有限公司、南昌福瑞德科技有限公司和江铃控股公司、上海瑞华集团和南昌大学等多家电动汽车关键技术研发和制造公司进行了技术和产品的深度合作，成功研发了系列化产品。采用锰酸铁锂电池为动力的全顺纯电动服务汽车已生产销售30台。采用硅酸盐电池为动力的风华轿车已开发成功。采用磷酸铁锂电池和超级电容为动力的电动轻卡车目前正在试制中。全顺纯电动服务汽车已列入国家《车辆生产企业及产品公告》及《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。由南昌福瑞德科技有限公司开发的纯电动家用轿车，参加了2009年意大利米兰国际车展。南昌福瑞德科技有限公司与华中科技大学联合开发的30千瓦、70千瓦电动汽车控制系统和驱动电机已经运用到6款车中，部分产品并成功进入美国市场。江西凯马百路佳客车有限公司从2008年开始，先后与澳大利亚BCI客车公司、浙江万向集团以及匈牙利伊卡鲁斯客车公司等共同研发混合动力客车、纯电动客车，已有一台纯电动客车出口到澳大利亚。
(二) 发展机遇
1、国家汽车产业调整和振兴规划为我市节能与新能源汽车产业发展指明了方向
今年上半年，国家颁布出台了”汽车产业调整和振兴规划”，在科学分析我国汽车产业现状及面临的形势的基础上，进一步明确了把实施新能源汽车战略作为我国汽车产业发展的主要任务，要求大力推动纯电动汽车，充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件，并确定了电动汽车产销规模，提出了50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销量的5%左右。这些指导意见，为我市节能与新能源汽车的发展将起到积极的引导作用。
2、国家”十城千辆”工程在我市应用示范推广为节能与新能源汽车产业的发展提供了广阔的市场空间。
为推动我国节能与新能源汽车产业的发展，国家科技部、财政部、发改委、工信部等四部委联合推动”十城千辆”新能源汽车计划，并确定首批在北京、重大、上海、南昌等13个城市应用示范推广节能与新能源汽车。为贯彻落实国家这一应用示范推广工程，市政府制定出台了《南昌市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案》，明确提出到2012年，在全市推广应用节能与新能源汽车1000辆。”十城千辆”节能与新能源汽车在全国的示范应用，为这一产业的发展提供了广阔的市场前景。
3、日趋完善的配套设施为节能与新能源汽车产业发展提供强有力的支撑。
随着”十城千辆”工程在我市示范应用推广和节能与新能源汽车消费群体的不断扩大，市政府确定从今年起到2012年，在全市建设不少于4座节能与新能源汽车充电站和电池交换站、105座电动汽车充电站、15家节能与新能源汽车维修点，初步建立起设施完善、功能齐全的配套服务网络，为我市节能与新能源汽车使用客户提供优质高效的服务。
4、得天独厚的自然资源优势为我市节能与新能源汽车产业发展提供了可靠保障。
就节能与新能源汽车产业发展而言，我省有着丰富的自然资源优势。我省锂矿资源丰富，宜春钽铌矿是世界上最大的锂矿山，查明的可开采氧化锂储量为58万吨，占全国的24%、全球的12%，可为生产锂离子动力电池提供坚实的资源支撑。我省稀土、有色金属资源丰富，赣南地区是我国乃至世界重要的中、重稀土和有色金属生产基地，可为汽车用高性能永磁驱动电机提供优质的原料资源。
(三) 存在的问题
1、 在节能与新能源汽车研发和产业推进上，各汽车相关企业、高等院校联系沟通不够，虽有规划与打算，但发展的主线不够明确。
2、 现阶段节能与新能源汽车开发及制造成本高、使用成本高、技术尚不成熟，节能与新能源汽车产品开发存在一定的市场风险，政府扶持力度有待加强。
3、 节能与新能源汽车关键零部件在我市尚无生产企业，目前主要依靠对外采购与协作，不仅增加了产品制造成本，而且造成产业链的不完整，制约着整个产业的发展。
4、 节能与新能源汽车消费环境和示范应用尚在起步阶段，消费环境有待加快建设，示范应用有待加快推进，消费市场急需扶持和培育。
三、 发展思路和目标
(一) 发展思路
坚持开放与加快自主发展相结合，通过与国内外大集团的战略合作，以及国内各省市节能与新能源汽车产业联盟的合作，实现资源上的优势互补和共享、技术上的借鉴与融合。充分用好用足省内节能与新能源汽车相关优势资源，以示范应用工程为引导，市场拉动、科技支撑、政策扶持为手段，以混合动力、纯电动汽车及其关键零部件为突破口，加速节能与新能源汽车的产业化进程，尽快形成较为完善的节能与新能源汽车产业链，节能与新能源汽车整体技术水平达到于国内先进水平。以节能与新能源汽车的发展，优化汽车产业、产品结构，提升我市汽车产业的自主创新能力和核心竞争力，积极参与国内外市场的竞争，使我市节能与新能源汽车产业走上持续、快速、健康发展的轨道。
(二) 发展目标
1、 产能目标
整车：至2012年，达到节能与新能源汽车年产1万辆的能力，实现销售收入35亿元。到2015年形成节能与新能源汽车年产3万辆的能力，产销量占到全国市场的百分之六。其中出口纯电动微型轿车5000辆。
关键零部件：到2015年形成年产动力模块3万台套能力，锂离子单体动力电池产能达5000万安时(Ah)，节能与新能源汽车动力传统系统产能达4万台套。
2、 经济目标
到2015年全市节能与新能源汽车及关键零部件销售收入达100亿元(其中出口创汇5亿元)。工业增加值达25亿元，利税总额15亿元。
3、 技术目标
规划期内，坚持技术跟踪与技术创新相结合、自主创新与技术引进相结合，大力发展具有自主知识产权的节能与新能源汽车关键技术和产品，形成一定的节能与新能源汽车关键技术储备，形成较为完善的节能与新能源汽车产业链，节能与新能源汽车整体技术达到国内先进水平。
4、 重点企业发展目标
1) 江铃汽车集团改装车有限公司将形成年产1000台全顺纯电动商务车的能力、年产1000台纯电动匹卡工程车的能力。
2) 江铃新动力汽车制造有限公司形成年产2000台纯电动轻卡(环卫用车及电力工程车)的能力。
3) 江铃控股形成年产5000辆风华纯电动轿车、年产5000辆风尚混合动力车的能力。
4) 凯马百路佳形成年产1500辆纯电动与混合动力的城市(公交)客车的能力。
5) 江西消防车辆制造厂形成年产200辆纯电动与混合动力的城市(公交)客车的能力
6) 江铃汽车集团将形成年产4万台节能与新能源汽车动力传动系统的能力
7) 南昌福瑞德科技有限公司在2015年前形成年产1万台套电动汽车关键零部件包括电机、电机控制系统、自动变速箱和整车智能控制系统的能力，5000台各类型电动汽车整车制造能力。
8) 江西昌大科技公司将形成年产3万台套电动汽车模块的能力。
9) 江西美亚能源股份有限公司形成年产4000万安时(Ah)磷酸铁锂动力电池能力。
10) 和强实业有限公司形成年产5000万安时(Ah)锂离子单体动力电池能力。
四、 基本任务及重点建设项目
(一)基本任务
当前和今后一段时期是发展节能与新能源汽车的重要机遇期，我市必须抓住机遇，坚定不移地实施国家确立的节能与新能源汽车战略，坚持节能减排的总体导向，努力优化汽车产业、产品结构。面临的基本任务主要有：
1.组建节能与新能源汽车产业战略联盟，以科技为支撑，以市场为导向，增强自主创新能力，提升产学研结合的组织化和制度化，共创市场、共享资源、共同发展。
2.江铃集团在已开发全顺纯电动服务汽车的基础上，加大资金投入，利用现有存量，整合社会资源，继续开发江铃系列轻卡、匹卡、轿车等纯电动、混合动力汽车，尽快形成节能与新能源汽车产能规模化。
3.凯马百路佳要加大纯电动和混合动力城市公交客车开发力度，努力形成小批量生产能力，为城市运动会服务。
4.江西消防车辆制造厂要加快纯电动和混合动力公交客车开发进度，尽快形成小批量生产能力。
5.江西昌大创新科技公司要尽快开发各类纯电动、混合动力汽车的动力模块，实现动力模块产品系列化。
6.江西美亚能源股份有限公司、和强实业有限公司要尽快开发汽车用锂离子单体动力电池。
7.南昌福瑞德科技有限公司开发电动汽车专用变速箱，电机控制系统等节能与新能源汽车的关键零部件。
8.充分发挥我省丰富的资源优势，积极扶持锂离子动力电池和汽车用高性能永磁驱动电机等节能与新能源汽车关键零部件技术和产品的研发。
(二)重点建设项目
为实现南昌市节能与新能源汽车发展总体目标，必须引导企业加大投入，加快节能与新能源汽车及其关键零部件的研究和开发。在2009——2015年期间，全市节能与新能源汽车重点建设项目14个，总投资7亿元，年销售收入近78亿元(详见附表)。重点建设项目是加快发展的载体，是科学发展的抓手，要始终坚持科学发展，狠抓项目不动摇。这些重点建设项目是动态的，与时俱进的，在加快发展过程中，还将不断地谋划、启动、引进一批新的重大项目。用项目扩张总量、用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动我市节能与新能源汽车产业实现跨越式发展。
五、 保障措施
(一)组织保障
成立由市政府主要领导担任组长，市政府相关部门为成员的节能与新能源汽车产业发展协调领导小组。领导小组定期召开协调会，形成制度化。通过协调会及时掌握节能与新能源汽车产业发展及重点项目进度情况，协调并解决工作中遇到的问题。
(二)政策保障
积极实施节能与新能源汽车战略，在短时期内出台鼓励节能与新能源汽车产业发展的一揽子政策，力争将节能与新能源汽车项目列入到省级项目库中，获得省政府的资金支持。
成立精干的机构，明确责任，认真落实国家制定的促进节能与新能源汽车消费的支持政策，积极争取省财政安排的补贴资金，具体负责市财政支持、配套资金的及时到位。
(三)技术支撑
组建节能与新能源汽车产业战略联盟。产业联盟本着共创市场、共享资源、共同发展的宗旨，从产业的层面，增强自主创新能力，提升产学研结合的组织化和制度化，有效地解决目前产业集中度不够、原始创新匮乏、共性技术供给不足和核心竞争力不强的突出问题，加快创新成果大规模商业化应用，打造具有较强竞争力的产业集群，提升南昌市汽车行业在新能源领域的竞争力，推动节能与新能源汽车产业的超常规发展。通过产业战略联盟的运作，既加强企业之间的合作，又充分促进企业之间的竞争，使产业链上下游更加紧密，降低成本，提高效益。
(四)对外开放
以节能与新能源汽车产业战略联盟为平台，加大对外开放和对外合作的力度，以科学发展为指导，立足现有基础，坚持有所为有所不为的原则，坚持技术跟踪与技术创新相结合、自主创新与技术引进相结合，充分利用好国内外优势资源，加强交流，引进项目、引进人才，实现节能与新能源汽车产业又好又快科学发展。
(五)市场培育
努力推广使用节能与新能源汽车。充分利用我市列入国家节能与新能源汽车示范推广工作试点城市的契机，稳步推进试点示范工作，率先在城市公交、出租车等领域推广使用节能与新能源汽车，同时要逐步向城市环卫、公务、观光旅游等领域推广。稳步推进节能与新能源汽车充电站点、维修网络的建设，纳入城市总体规划，创造节能与新能源汽车消费良好的政策环境和市场环境，培植节能与新能源汽车的市场需求。
(六)加大投入
加大政府的引导、扶持力度，市政府每年安排一定资金，支持节能与新能源汽车产业的发展，对节能与新能源汽车及其关键零部件的开发与研制进行有针对性的、持续的扶持。同时，出台相应的鼓励政策，鼓励国内外投资者积极参与我市节能与新能源汽车及其关键零部件研发、生产的投资。
