退休时，工龄和缴费年限的转换是一个大问题。有的人总是不明白，为什么有的工龄算缴费年限，而有的工龄补算呢？ 1951年，国家出台了《劳动保险条例》，正是建立了养老制度，不过当时的名字叫做退职养老。在《劳动保险条例实施细则（草案）》中，国家对于工龄的作出了明确规定。工龄指的是职工自与用人单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或者全部来源的工作时间。当时的工龄，又分为一般工龄和本企业工龄。 1957年，国务院出台了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，又提出了“连续工龄”的概念。所谓的连续工龄指的就是“劳动保险条例实施细则修正草案”计算本企业工龄的规定。 当时由于没有实施现在的养老保险制度，当时的职工本人是无需缴纳社会保险费的。相应的退休待遇，也并不是所谓的多缴多得、长缴多得，而是直接跟退休前本人工资的一定比例向挂钩，至于如何确定比例，主要就是依据本企业工龄或连续工龄的长短。这种模式，实际上是属于原苏联的国家保险制度。 1991年我国实施企业养老保险制度改革，建立了职工本人也需要缴费的养老保险机制，这实际上是属于社会保险体系。为了实现之前的工龄制度和养老保险的缴费制度相衔接，国家明确规定实施养老保险制度以前，国家认可的连续工龄可以视同缴费。 《社会保险法》明确，国有企业和机关事业单位实施养老保险制度以前的视同缴费年限，社会保险费由政府承担。同时，国家还明确当养老保险基金出现支付不足时，由政府财政予以补贴。所以，我们可以不用担心养老保险基金会因为老龄化而破产。 视同缴费年限的认定，是以职工档案为准，主要包括这样四类情况：第一，国有企业固定职工，实施养老保险制度以前的连续工龄；第二，知青的上山下乡时间；第三，需要安置工作的城镇退伍兵的军龄；第四，机关事业单位职工，实施养老保险制度以前的连续工龄。 下面这是几种情况，可就不能视同缴费了。 （1）我们由于职工档案缺失，导致连续工龄认定不上，这种情况下就只能吃亏了。这种情况，最好还是沿着有关本人档案的历史轨迹仔细查找，毕竟自己的档案对于他人无用。 （2）工龄属于临时工，后期并没有转正，这些也不属于连续工龄，不能视同缴费。 （3）实施养老保险制度以后，没有缴费的年限。如果企业破产逃逸，无人补缴保险，一样无法认定为缴费年限。 所以说，有些情况总是比较特殊的，并不一定自己工作了，就一定算工龄或者缴费年限。
