我国机械工业在数量和产能上已稳居世界第一，但大而不强的局面非常突出，绝大多数基础零部件依赖进口；
在通用设备和专用设备中，我国高端发动机、高端机床及量具量仪、高端仪器仪表及控制系统，均需从国外引进；
目前，我国90%的高档数控机床、95%的数控系统、70%的仪器仪表依靠进口，液压件、风电齿轮箱、高档汽车链条等几乎全部进口。
11月7日发布的《中国创新型企业发展报告2012》(下称《报告》)称，创新能力薄弱已成为制约我国企业持续发展的瓶颈，我国企业技术创新面临较大的压力和挑战。
但报告同时指出，中国企业可以通过建立国际研发战略联盟等途径，由后发者变成追赶者和领先者。
在外围技术领域“打转”
《报告》称，我国凭借劳动力成本优势、较强的产业配套和加工制造能力、不断提高的劳动生产率，逐步成为世界制造工厂。2011年我国占全球制造业产出的19.8%，连续两年成为全球制造业产出最高的国家。
但《报告》同时指出，由于创新能力薄弱，我国企业在全球产业分工体系中大多处于价值链中低端，产业关键设备和核心技术对外依存度居高不下。
“从总体看，目前我国企业创新能力依然薄弱，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在，企业尚未真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。”科学技术部部长万钢说。
《报告》由科技部、国资委、全国总工会支持编撰。中国创新型企业发展报告编写研究组组长、中国科技发展战略研究院研究员刘东介绍，2011年，企业研究开发(R&D)经费支出继续呈较快增长趋势，占全社会R&D经费的比重达到74%以上；企业研发人员284.6万，占全国研发人员的70.8%；国内企业发明专利申请量和授权量比上年增长49.8%和45.7%，分别占国内申请量和授权量的55.8%和51.8%。
中国科技发展战略研究院的调研结果显示，我国企业R&D投入强度整体偏低。2011年全国大中型工业企业研发投入强度只有0.93%，而发达国家企业一般在2%-4%。《2011年博斯全球创新1000强》报告显示，全球创新企业1000强的平均研发投入强度是3.43%，而我国入围企业平均研发投入强度仅为1.13%。
在自主知识产权方面，我国企业具有自主知识产权的核心技术不足。据国家知识产权局统计，国内有效专利中发明专利仅占15.3%，而国外有效专利中发明专利占到79.1%。
“国内有效专利构成结构呈明显不均衡状态，创造水平及科技含量较高的发明专利比重处于较低水平，说明国内创新活动仍主要徘徊在外围技术领域，缺少核心关键技术上的突破。”刘东说。
中国科技发展战略研究院的调研结果显示，我国自加入《国际专利合作条约》(PCT)以来，虽然PCT专利申请进步较快，但与发达国家相比，比例相对较小。2011年我国PCT申请量占世界总量的9%，而美国为26.7%，日本为21.4%。
以PCT作为评判标准，我国优势企业数量明显不足。在PCT全球百强申请企业中，日本有34家，美国有22家，德国有16家，我国仅有4家。
另外，优势企业涉及产业比较单一。PCT全球百强申请企业中，日本的34家企业涉及电子、汽车、机械制造、化工等多个领域，美国的22家企业同样涉及通信、电子、化工、机械、飞机制造、军工、快速消费品等多个领域，我国4家企业都来自数字通信领域。
双重冲击下的创新突围
近年来，我国制造业日益面临美国、日本等发达国家“再工业化”和东南亚、拉美等地区发展我国家制造业崛起的双重冲击。
刘东说，对美国“再工业化”的分析，可以看到其实质并非单纯的“制造业回流”，而是有着更为深远的战略谋划。以人工智能、机器人和数字化制造等为主要内涵的“再工业化”目标是从高、精、尖入手占领国际制造业战略制高点，有可能大大改变全球制造业格局。
在这种格局下，中国企业该怎么办？
《报告》认为，建立国际研发战略联盟是企业跨国获取创新资源的重要方式之一。建立联盟后，企业可以通过技术交流与合作获取技术资源，弥补“战略缺口”，建立新标准与获得标准优势，分担成本和风险，研发本地化及跨越国别障碍。
潍柴动力股份有限公司(下称“潍柴”)此前通过引进技术并改进，生产出的符合欧I、欧II标准的柴油发动机产品，但与国际先进的欧III、欧IV标准的产品相比处在落后位置。
潍柴起初尝试仿效当年引进斯太尔发动机的模式，与沃尔沃、MAN等几大外国发动机厂商接触，准备引进这些厂商的欧Ⅲ发动机技术。这几家厂商虽同意向潍柴转让欧III发动机产品，但输出的产品却都是在欧美市场即将淘汰的产品。最终，潍柴决定放弃引进技术的老路子。
2003年，潍柴与奥地利AVL公司建立研发战略联盟，以联合研发欧III发动机为目标，投资1亿多人民币在奥地利格拉茨与AVL公司联合建立了“潍柴－AVL欧洲研发中心”。
“潍柴与AVL公司共建的研发中心并非简单的‘有钱出钱、有力出力’。”中国社会科学院世界政治与经济研究所研究员康荣平介绍，在资本投入上，潍柴在欧洲研发中心先后投入了4亿元人民币，作为欧III产品研发的经费；AVL公司则提供最前沿的技术支持、最先进的产品开发平台和规范、成熟的国际化设计标准。
在人员结构上，AVL公司拥有的数以千计的专家，对联盟伙伴潍柴全部开放，成为欧洲研发中心强大的技术后盾。同时，潍柴也有20多名工程师常驻中心，且每年都会选派新的技术人员去学习与交流。
如今，潍柴成功开发出6升级欧III标准的发动机，“潍柴欧V动力”发动机的问世，也标志着潍柴又一次通过研发战略联盟取得了好的市场业绩。
《报告》认为，面对产业结构调整和升级的内外部压力，我国企业唯有坚持走创新驱动发展道路，大幅提升创新能力，才能在激烈的国际竞争中赢得优势地位。
沿海省市企业创新较好
国家技术创新工程领导小组办公室副主任李新男在11月7日的发布会上介绍，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，“十一五”初期，科技部等部门组织实施了技术创新引导工程。
2009年，作为发挥科技支撑作用、应对国际金融危机的重要措施之一，在已有工作基础上，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、中科院、工程院、国家开发银行等部门与地方协同推进实施国家技术创新工程。
李新男说，创新型企业建设旨在发挥政府引导作用，尊重市场规律，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌，依靠技术创新获得市场竞争优势和持续发展的企业，示范带动广大企业走创新发展道路。
创新型企业的遴选和评价范围包括国有骨干企业、企业化转制院所、高新技术企业及其他依靠创新发展的企业。遴选条件包括拥有自主知识产权的核心技术；具有持续创新能力；具有行业带动性和自主品牌；具有较强的盈利能力和管理水平；具有创新发展战略和创新文化。
刘东介绍，《报告》运用技术创新依存度指数方法，依据采集的2011年创新型企业数据，对评价命名的国家级创新型企业(不含企业化转制院所)的年度技术创新依存度指数进行测算，推出年度创新型企业TOP100榜单。
其中，排在前十位的分别是中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、烟台万华聚氨酯股份有限公司、北京信威通信技术股份有限公司、宁波方太厨具有限公司、金发科技股份有限公司、上海重型机器厂有限公司、广东威创视讯科技股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、株洲钻石切削刀具股份有限公司。
《报告》介绍，TOP100企业覆盖了24个省(市、区)，其中，北京的企业最多，达到12家；其次是山东，有11家；往下依次是广东9家、四川、辽宁各7家、浙江6家、上海和重庆各5家。
数据显示，TOP100企业主要来自经济比较发达、创新比较活跃的沿海省市，如北京、广东、辽宁、浙江、上海等。但《报告》同时指出，四川、重庆等西部地区有越来越多的企业进入TOP100行列，一定程度与这些地区近年来创新环境日益改善，创新活动日益活跃的态势相吻合。
值得一提的是，与2011年度创新型企业TOP100比较，2012年度TOP20企业排名相对稳定，表明这些优秀的创新型企业已经进入持续稳步增长阶段，抵御宏观环境和市场风险的能力较强，发挥着比较明显的示范作用。另外，TOP20企业既有大中型民营企业、也有国有骨干企业，显示创新型企业群体多元化发展态势。
