（三）工程技术管理与综合经营的矛盾依然突出。省属水管单位管理着上百座全省流域性骨干工程，数量多、战线长，日常维修养护等技术管理工作任务繁重、责任重大，但另一方面由于政策内的福利没有得到落实，水管单位要提高单位综合实力，改善职工福利待遇，必须大力发展综合经营，从而导致一批业务骨干精力分散，工程技术管理和综合经营两者之间的矛盾和冲突不可避免。以江都管理处为例，该处由于自然资源不足，大部分经营收入是靠职工勤劳的双手辛辛苦苦创造所得，每年运行管理工作繁忙的季节，也是外出经营任务最重的时候，造成专业技术管理人员的短缺，对工程安全运行造成不利影响；在工程运行紧张的时候，只能放弃来之不易的经营项目，以确保工程安全运行，运行和经营之间的矛盾难以有效调和。
（四）对工程技术管理人员教育和培训力度尚待进一步加强。一是工程技术管理人员年龄结构不合理。截止去年底，省属水利工程管理技术人员中，50岁以上的占 11.3 %，40岁至50岁的占19.6%，40岁以下的年轻管理人员占68.3%。据统计，管理处技术人员中，具有高级技术职称、管理经验丰富、技术管理水平较高的人，大部分集中在50至60岁的阶段，随着这部分人员的逐步退休，年轻技术人员一时也难以完全达到现代化管理的要求，将难免在工程管理人员中出现断层。二是对工程技术管理人员的教育、培训经费投入不足。截止20xx年底，管理处共2847人，财政拨付省属水管单位职工教育、培训经费为557800 元，人均仅为196元，以致教育、培训的覆盖面较小，许多基层一线的工程技术管理人员无法接受系统培训。三是工程技术管理人员的知识更新不够及时。新设备、新技术的发展日新月异，这就要求工程技术管理人员必须与时俱进，不断学习和吸收新知识，掌握新技术，但是由于综合经营任务重等的压力，许多专业知识无法得到及时更新。四是对新进工程技术管理人员的教育、培训力度有待加强。目前，除岗前培训外，新进工程技术管理人员主要靠有经验的前辈“传帮带”来学习基本的技术管理知识，这样的学习不够系统也有局限性。如何使新进工程技术管理人员快速掌握知识并指导工程技术管理实践，适应现代化水利工程技术管理的需要，值得我们认真考虑并加以解决。
三、几点建议
在调研过程中，我发现造成上述省属水利工程技术管理问题存在的原因是多方面的，既有水利工程管理单位自身的原因，也有财政经费投入不足，政策支持力度不够等外部因素。针对如何解决好这些问题，现初步提出以下几点建议：
（一）加强思想认识，研究制定科学合理的管理体制和运行机制。一是要充分利用事业单位的改革的契机，分清轻重缓急，工程的公益性方面要着重考虑。省属水利工程绝大多数是公益性基础设施，服务千家万户，因此要宣传和强化服务意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是“公仆” 的观念，加快推进省属水利工程管理工作机制向“服务型”转变，力求在工作作风上有新改进，在工作效率上有新提升。二是要进一步加强制度体系建设。及时修订和完善不合时宜的制度和做法，形成一套符合工程技术管理实际的管理制度体系，努力构建工程技术管理的长效机制，规范管理，保证工程安全运行。三是要建立激励机制。此次事业单位的改革的一项重要内容是工资制度改革，要实行绩效工资制，推动水管单位的薪酬管理从过去计划、行政手段下的品位分类管理逐步转变为市场导向的体现岗位价值的岗位定价、绩效导向的绩效薪酬制，充分调动职工的积极性和创造性。特别是对在科技创新、技术管理创新等方面做出突出成绩的人员，要从精神和物质上给予必要的鼓励与支持，同时要兼顾公平，使单位形成团结向上、积极有为的良好氛围。四是要引入竞争机制。积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强技术管理人员的危机感和紧迫感，努力消除惰性，提高工作积极性。五是要继续加快“管养分离”改革向纵深推进。要结合省属水利工程的特点，积极探索以“政府购买服务”的方式来维修养护水利工程，从根本上解决运行与经营的矛盾，保障运行安全。
（二）争取政策支持，增加省属水利工程管理经费投入。尽快争取省编办批复省属水利工程管理单位纯公益性单位的性质，人员工资、机构费用、管理经费财政应给予全额保障，政策内的各项福利财政应给予落实，而多种经营仅作为改善职工生产、生活条件的补充，以此解决省属水利工程管理单位的经营之苦，后顾之忧。同时要增加省属水利工程维修养护经费投入，确保工程设备的完好率，并适当向新设施、设备购置方面倾斜，提高工程设施的现代化水平；要增加省属水利工程除险加固经费投入，彻底消除安全隐患，确保工程运行的安全性和可靠性；要增加科研经费投入，引进先进技术，特别是国外成熟的技术，研究新方法，并在省属水利工程中积极推广科研成果；增加培训、教育等经费的投入，建设、培养一支精业务、懂管理、会经营，适应水利工程现代化管理需要的技术管理人才队伍。
（三）完善培训、教育模式，建设一支技术过硬的专业管理队伍。事业发展，关键在人。省属水利工程管理单位要逐步健全完善教育培训管理体制和激励机制，紧密结合本单位实际工作和发展需要，开展多种形式的培训工作，为做好水利工程管理工作提供智力保障和人才支持。一是要认真制订、落实教育培训方案，力求计划周详，培训学以致用，贴近实际，满足工程技术管理的需要；二是注重对一线工程技术管理人员操作能力和应急能力提高的培训，通过开展技能比武等竞赛增加其不断学习的外在动力；三是开展多种方式的教育培训。在日常技术“传帮带”基础上，对工程技术管理人员进行集中培训、外送培训、联合培训、运行管理现场培训；四是强化检查考核，保证培训质量。扎实开展“每月一试”和“每年一考”工作，有意识的把应知应会、技术难点、新技术应用等业务知识放到试题中去，循序渐进，提高全员的技术能力；四是建立激励机制，鼓励工程技术管理人员面向管理应用，面向工程实践，开展科学研究、技术革新工作，激发其科技研究和创新动力。
