(二)加大食品安全宣传强意识。以转变工作作风、监管为民为核心，在提高食品药品监管工作的知名度上下功夫，在提高群众食品药品安全意识上下功夫，切实解决群众反映强烈的饮食安全问题。结合当地实际，通过赶集日、培训会等形式组织开展食品安全宣传活动，组织召开农村聚餐食品安全培训、校园食品安全培训等专题会议，普及《食品安全法》等法律知识，强化大众食品安全意识。全年累计召开培训会30余次，培训人员10000余人次，发放食品药品安全宣传资料18000余份，接受咨询1000余人次。
(三)加强食品安全执法严保障。坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势，努力消除监管盲区、死角，促进食品安全水平不断提高。全年先后开展农村食品市场“四打击四规范”“校园周边食品安全检查周”“春节前食品安全专项检查”等行动，累计出动执法车辆97台次，执法人员285人次，检查食品生产经营户2000余家次，下达《责令整改通知书》25份，查获过期、变质等问题食品22个品种520公斤。同时，加强农村聚餐监管，建立健全农村家宴、重点旅游景区食品安全管理体制机制，食品安全责任制落实面100%，农村家宴业主申报率95%以上。
三、基层食品药品监管工作存在的问题
一是基层食品安全意识认识不到位。受经济条件制约，我县还存在一个庞大的低消费群体，对安全优质的食品认识水平和意愿支付水平不高，缺乏科学消费理念和安全意识，助推了大量不具备发证条件的小餐饮、小作坊、小摊店等“四小”经营户的客观生存，造成了一些食品经营户容易做出不符合要求的高风险操作行为。另外，个别食品监管干部对食药监管仅停留在“口头上”“墙面上” “纸张上”，没有真正落实在“行动上”，对食品安全管理蜻蜓点水，缺乏紧迫感和责任感，工作不主动，创新力不足。
二是基层食品安全监管体制尚不完善。县农业、水产畜牧部门负责食品源头食品安全监管，而食品药品监督管理部门负责消费环节的食品安全，并负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品安全监管部门较多，难以形成协调配合、运转高效的机制，导致部门之间出现体制不顺，职责不明，推诿扯皮，监管不到位，执法主体缺失等现象，在某些领域形成了执法真空和漏洞。
三是基层食品安全监管力量薄弱。各乡镇在重大节假日均开展食品安全专项检查，各村(社区)也配备了食品安全协管员，但常态化监督网络不能覆盖，基层监管工作横管不到边、纵管不到底。据调查，由于全县食品药品监管任务繁重，上级下达的各种食品药品安全示范创建名目繁多，食品药品监管人员应接不暇，加上乡镇食品药品监管所的监管人员均是新招聘的或是其他部门调剂的人员，没有经过食品检查员队伍培训，参加上级组织的短期培训也作用不大，业务不熟悉，监管工作难以到位。农村食品安全协管员虽然有一定的报酬，但部分人员工作积极主动性不够，没有发挥应有的作用，岗位职责形同虚设。监管工作无法全面有效落实，特别是缺乏对农村地区、边远山区的监管，出现有监管“盲区”。
四是基层食品安全监管手段滞后。目前，基层行政监管执法一直沿袭过去的监管办法，方式单一，日常监管仅停留在 “看” “闻”“问”“查”等原始手段，食品安全快速检测工作尚处于初创阶段，设备、技术有限，现代化、科学化、信息化水平不高，严重影响了监管工作的顺利开展。同时，专项整治和集中整治主要根据上级的安排部署开展工作，或者根据群众举报进行监督检查，导致执法成本高，工作效率低，监管工作的及时性、准确性和有效性不够。
四、基层食品药品监管的对策与建议
一是加大食品安全知识普及，提高防范意识。针对农村居民食品安全意识较差的情况，必须加大食品安全宣传教育的投入，有关部门应继续改进食品安全知识的宣传和普及工作，探索实行按季节、按品种的系统宣传办法，探索设立固定的报刊、电视宣传栏目，增强宣传的系统性和针对性，帮助群众进一步提高参与监督食品安全的意识和能力。要加强对政府管理人员、食品监管执法者、食品相关从业人员、新闻工作者多形式、多途径的安全教育和培训。有关部门要深入基层，听取广大群众的意见建议，虚心接受群众监督;要更加重视发挥媒体作用，帮助媒体科学准确地报道食品问题，提高专业化报道水平。
二是完善食品安全监管体制，推动社会共治。建立食品生产、流通、消费环节的统一监管体制。整合原食品安全办和原食品药品监管局以及同级工商、质监等部门的食品安全监管职责，建立食品生产、流通、消费环节的统一监管体制，承担起对食品风险管理的责任。继续强化食品安全委员会的统筹协调职能。县食品安全委员会要切实履行好牵头抓总的职能作用,加强对食品安全监管工作的综合监督,凝聚工作合力,统一协调、管理涉及产品质量和食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法不严的局面，建立起统一、高效、权威的食品安全综合监管体系。
三是充实食品安全监管队伍，形成网格化监管格局。加快充实食品安全监管队伍建设步伐，采取考录、选调等多种办法，配备专业技术人才，尽快配齐食品安全监管力量。特别是基层食品药品监管所和食品药品安全协管员、信息员、联络员，务必做到村村有协管员、小组有信息员。同时，适当聘请社会监督员，落实工作报酬，提高工作积极性，促进食品安全监管工作的深入开展。
四是创新食品安全监管手段，提高监管工作效能。一是加强基层监管信息化建设。通过整合资源，建立一个食品安全监管信息化平台，覆盖生产、流通和消费等环节的食品安全信息网络，把现代化科技手段延伸到基层，实现资源共享，动态管理。二是强化监管检验体系建设。加大开展日常监督快速检测工作力度，配备高科技流动食品药品检测车，将食品安全隐患扼杀在萌芽状态。三是加强执法装备建设。配备足够的取证设备和适应基层监管工作的交通工具，为食品药品监管工作提供准确、快捷的技术支撑。
五是加大食品安全监管经费，确保工作有序开展。一是加大监管专项经费投入。对于县级食品安全监督管理经费，制定保底预算规定，按人口和监管数量明确预算经费;对基层监管所和乡村食品药品监管人员的工作经费给予特殊考虑，并得到保证。二是落实宣传培训经费。充分利用各种媒体和公众喜闻乐见的形式进行宣传，提高广大人民群众和从业者安全意识、防范意识、法律意识，引导全民参与食品安全监督工作，营造全社会关心关注食品安全的良好氛围。同时，强化对基层监管人员特别是乡村两级监管人员的业务知识培训，不断提高监管能力。三是加大监管信息化建设和执法装备建设投入，提高基层监管技术水平和监管保障水平。
