三是基层建设是治本之“源”。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是农民培训是授渔之“法”。在开展双联“六送”及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相结合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。
五是村级民主是和谐之“本”。对村里的重大事项加强指导，严格按照“四议两公开”要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。
六是文化建设是动力之“基”。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。
四、几点建议
一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用xx村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取“请进来、走出去”的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。
二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。xx村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。
三是把农村党员技术培训作为更新观念的引擎。充分利用农村党员远程教育设备，集中开展党员干部教育培训，帮助群众掌握先进种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实发挥模范带头作用。
四是把基层组织建设作为脱贫致富的根本。积极协助乡村两级加强基层党建，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部等工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，为全村的发展理清思路，凝聚合力。
关于乡村级别财务管理调研报告 乡村调研报告（3）近年来，我乡十分重视农村财务管理，把它视作密切党群关系，促进基层组织建设和干部廉政建设的重要手段。然而，由于各种矛盾和主客观因素的制约，农村财务管理仍然比较薄弱。最近，根据党的基层组织建设年活动领导带题调研要求，组织财政所、纪委等部门人员对我乡村级财务管理进行调研。
一、当前村级财务管理存在的主要问题
在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。
1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。
2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。
3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。
4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。
5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。
6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。
7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。
8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
二、村级财务管理存在问题的基本原因
通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。
三、规范村级财务管理的措施
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
关于“美好乡村”建设情况的调研报告 乡村调研报告（4）建设美好安徽是省第九次党代会提出的奋斗目标，建设美好乡村是今年省委作出的重要决策。姚河乡自1989年开始，一直是省委办公厅扶贫联系点，今年5月21日至22日，省委张宝顺书记深入我乡梯岭村、马石村走访，与老百姓同吃同住同劳动，向基层问需问计问民生。在梯岭村、马石村走访时和在梯岭村召开的村组织负责人座谈会上都明确提出了要切实做好美好乡村建设，以美好乡村建设为抓手，切实推进经济社会全面发展。在石关国家体训中心召开的汇报会上，张书记又提出了xx县要打造全省乃至全国的“扶贫开发、绿色发展、美好乡村、生态文明”的四个示xx县。为扎实推进姚河乡美好乡村建设，努力打造全省美好乡村建设示范点，使姚河百姓尽早享受“生态宜居村庄美、兴业致富生活美、文明和谐乡风美”的良好环境。近日，在省委副秘书长、办公厅主任闵光辉同志亲自关心下，省委办公厅机关党委带领姚河乡党政主要负责人和办公厅在姚河挂职干部及姚河乡所辖6个村党组织书记赴全省美好乡村建设示范点阜阳、亳州、淮北、芜湖、马鞍山等地考察调研。所到之地，江淮大地生机勃勃;所见之处，徽风皖韵扑面而来。
一、姚河乡乡村建设现状
姚河乡位于xx县东北边陲，与舒城、霍山两县接壤，全乡总面积77平方公里，其中山场面积9.98万亩，耕地面积6633亩，辖6个行政村，122个村民组，2251户，8416人。XX年人均纯收入5100元。
当前存在的问题：一是农村经济发展不平衡，群众收入不高;二是主导产业没有发挥更好的作用，没有形成支柱产业;三是姚河乡地广人稀，人口居住分散;四是6个村中仅有马石、沈桥、梯岭、姚河四个村有相对集中的中心村庄，但规模不大，基础设施落后。
美好乡村建设的优势：一是农业产业有一定基础，继续调整壮大的空间大，后劲足，农村产业发展主要是茶叶、茭白、油茶、板栗等，产业结构调整已经有一定基础，农民的农业收入相对较稳定。二是群众楼房率80%，房屋建设标准较高。三是群众的积极性较高。四是各村班子凝聚力和战斗力较强，为群众办事的激情高。
二、先进地区的经验和启示
11月13日至16日，我们先后参观考察了xx市颖上县防洪工程暨五里湖湿地公园，夏桥镇龙王庙村、八里河仁里村;xx市十河镇大周村;xx市xx区榴园村、xx区海宫社区;xx市xx县湾沚镇鲁村、xx县大浦新农村试验区;xx市xx县护河镇园艺村、姑孰镇圣家庄、松塘社区等地，重点学习美好乡村建设、基层党建及社会管理创新等方面的经验和做法。我们深感震撼与压力并存、机遇与挑战并进。
(一)规划先行，因地制宜，构建有力产业支撑。xx市xx县夏桥镇龙王庙村，xx市xx区十河镇大周村，xx市xx区榴园村，房屋整齐有序，村容整洁清爽，基础设施完善，公共服务俱全，产业结构突出。龙王庙村采用新建徽派住房，房型设计经典，引领群众入住，并发展竹编产业，栽种苗木花卉，种植葡萄黄金梨。大周村从XX年开始规划了全村建设发展，为了集中统一有序居住，他们从开始就遵照规划建房，同时尊重群众意愿，房型设计多样化，大力发展蔬菜基地、种植中草药白芍。榴园村统一布局，整体简洁大方、格调一致，合理利用土地资源，房前房后、院内院外，大力发展传统产业，栽种品优质佳的石榴，并深挖石榴文化与旅游产业相结合，即将创办石榴博物馆，做大做强石榴产业链。这些示范点无一不是严格执行规划，既有村庄房屋规划，更有产业发展规划，既形成了主导产业促进农民致富，又改善了群众的生产生活环境。
(二)用活土地，遵循自然，凸显特色推进建设。xx市xx县鲁村，xx市xx县园艺村、圣家庄自然村，这些美好乡村建设点都依靠自身地理或产业优势，盘活土地资源，完善公共服务，遵循乡土特色，演绎了良好生态环境与优美田园风貌的完美结合。鲁村紧挨xx县经济开发区，积极土地流转、转移劳动力，统一规划建筑风格，配齐公共设施，培育乡风文明，开设了xx县第一个村级道德讲堂。园艺村整体风格依山而建、傍水而居，随行就势，错落有致，十里桃花穿于其中，村庄与环境浑然一体，相映成辉，好一幅江南田野乡村风光图。圣家庄自然村按照江南水乡居民风格，在住房改造上注重自身特点、挖掘自身特色，即“坡屋面、白色墙、包墙角、腰鼓线、红墙边、通透栏、地脚线”七大元素，对房屋进行了整治出新，使每家房子看起来清新典雅，宛如江南女子秀外慧中、百看不厌。归结一点，他们依据自身不同的优势，不搞千篇一律，或与征地拆迁安置建新村结合，或与土地整治、流转建新村结合，并转移富余劳动力，或依托自然资源和产业特色与自然相融合走村庄整治发展特色观光休闲农业。
(三)多谋善虑，敢于投入，极力打造精品亮点。阜阳xx县城北新区水系整治、防洪工程，xx市xx县大浦实验区，马鞍山xx县护城河龙舟文化广场，给人耳目一新的感觉。良好的环境，现代化的农业，充满活力的广场，仿若置身于另一个境界。城北新区水系整治结合防洪工程项目，打破常规，敢于投入，大胆实施，把原来的臭水沟打造成今天的水清岸绿，集防洪、休闲、景观为一体的旅游景点。大浦实验区原来是农田，当地人通过解放思想，引进投资，由安徽鲁班集团全力打造成为以旅游观光、乡村体验、田园度假、科普教育为一体新模式，形成了工业反哺农业，带动了大家共同致富。护城河龙舟文化广场原来是脏乱差的地方，护城河污染严重，通过政府大胆探索、大胆投入，变成了现如今中心广场，大型喷泉与超大型led显示屏遥相呼应，背后徽式建筑与林立在河岸边的大鼓相映成趣，造就了现代化的文化广场。归结一点，打好资金整合牌，高标准、高规格，超前建设，重点投入打造精品亮点示范，以点促面。
(四)突出党建，激发热情，形成强大工作合力。通过对这几个美好乡村建设示范点的考察，深感基层党建工作做得扎实，群众工作开展得就有声有色。如：榴园村实施的“党员致富工程”，开展党员志愿服务活动，推行村干部“流动票箱”管理试点，实行村干部奖励性工资政策，村“两委”班子和党员队伍得到了加强。鲁村以“xx县廉政文化建设示范点”为抓手，创新村级民主决策和民主管理制度，推选村民代表成立社区理事会，负责社区重大事项的管理，监督执行村规民约，落实村务公开。这些措施提升了民主管理水平，发挥了农民自主管理核心作用，实现了群众的事自己解决、自我管理、自主决策，把美好乡村建设推向了深入。归结一点，他们有一个坚强的村级班子，党的基层战斗堡垒作用发挥得好。
三、姚河下一步美好乡村建设思路
在参观全省其他美好乡村建设示范点后，看到各地政府和群众正鼓足干劲、如火如荼在推进美好乡村建设，深感建设美好乡村正当时。姚河乡将结合山区特点、实际情况和美好乡村的布点规划，加快步伐、加速推进“一线两点” (“一线”是姚河乡集镇街道建设，“两点”是姚河村和梯岭村两个省级美好乡村示范点)建设，围绕打造美好乡村精品这个主题，扎实做好各项工作，主要从以下几个方面着手：
一是打造山乡亮点，力促姚河成为休闲养身之处。目前，我乡正在进行村庄整治和环境治理，我们将结合地域实际，科学规划，突出特色，打造亮点。在实施过程中，一要合理布局村庄各点，尊重村庄原貌，按照山区房屋错落有致，颜色格调基本统一，院内厅外整洁别致。二要深入开展“三清”、“四拆”、“五化”，清垃圾、清杂物、清污泥，拆除危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、道路亮化、环境美化和公共设施配套化。三要建立排污处理设施与氧化塘建设，凡经过处理的生活污水直接排入氧化塘，围绕池塘构建一个景观中心及垂钓中心。四要利用闲置山场和空地，合理栽种一些四季分明的植物，在山坡上栽种符合本地特色的果树，使四季都有看点与亮点。五要建立开心农场与牧场，种植一些蔬菜，养殖一些本地土鸡，让城市人参与其中，参与互动，感受乡村生活的乐趣。六要围绕乡村文化与景观建设相结合，保持原有的历史古迹，挖掘文化内涵，放大古迹效应，凸显村庄文化底蕴。
二是建立产业支撑，促进农民增收致富。发展经济是保障美好乡村建设的基础，更是赢得群众信赖的支撑点。姚河乡在做大做强茶产业同时，要发展多种经营模式，发展特色经济，增加群众收入。一是围绕茶产业念好茶经，加大中低产茶园的改造，提质增效，打造国礼名茶之乡。二是积极探索新兴农产业，在马石村试种高山浅水藕，积极调整产业结构。三是利用龙王、马石山场资源种植品质好的毛竹，发展毛竹经济。四是继续做强茭白产业，加大品种改良，建设提纯扶壮基地，提升茭白品质和产量。五是扩大百合等中药材种植，使之成为群众增收的重要方式。六是利用项目支撑，改造抚育野生油茶林和栽种新油茶，为下一步发展打下基础。七是结合农业综合开发项目，打造现代农业产业集群，发展农业深加工，延长产业链。八是探索发展观光农业，实现四季有看点，为乡村旅游打基础。
三是加强党的建设，推进现代农村建设步伐。加强基层党组织建设事关基层稳定的基石、更是推动美好乡村建设的有力抓手，要以基层党组织为核心，深入学习贯彻十八大精神，把十八大精神贯穿于美好乡村建设之中，用理论指导实践、引导群众。发挥好村民理事会在基层党组织领导下、在建设美好乡村中的引领示范作用，充分发挥村民自主能动性和主导性，让村民的事自己解决，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，在工作中评优评先、共创互比，以此来推动党建发展，把美好乡村建设成集观光农业、休闲农业、乡村旅游为一体的现代农村。
四是抓好“一线两点”，统筹全乡协调发展。通过“一线两点”带动“面”上的沈桥村、马石村、香炉村、龙王村整体提升，打造姚河、梯岭、沈桥、马石四个中心村庄，按照创建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育体系，分层次、分阶段推进村庄建设、环境整治、社区建设、产业提升和服务提升“五大工程”，逐步形成“点”有特色、“线”有亮点，“面”有规模的整体协调和谐“美好乡村”建设新格局，以8年作为规划年限，按照“前两年选点突破抓示范、中间三年延伸扩面见成效、后三年巩固提升全覆盖”的总体要求，采取抓点、连线、成片的推进方法，确定近期、中期、远期工作目标。到2020年，力争全乡启动建设“美好乡村”达到100%，建成“美好乡村”达到90%以上。
美好乡村建设是一项惠及姚河全乡群众的大事，只有起点，没有终点，使命崇高，任务艰巨，我们坚信在各级党委、政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为创造农民幸福生活而奋斗，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。
