五、加强市场体系建设和监管，加速xx区商贸流通业恢复重建
（一）强化商业流通恢复工作。加大相关部门协调力度，迅速投入到市场服务体系恢复建设各项工作中。经济商务局组织实施商业网点灾损情况调查、危重损毁网点灾情评估、外贸出口企业、外资企业灾情评估工作，全力保障地震期间及唐家山堰塞湖避险期间的物资供应保障工作，积极指导商贸流通业迅速开展灾后生产自救，迅速开展灾后恢复重建工作。组织动员商家餐饮店开门营业，保证了抗震期间城区基本食品有序供给。组织新华蜀物资公司、海龙超市等10个流通企业单位、四海香餐饮、四维中餐、游仙职中、富乐中学、游仙中学等11家餐饮企业和单位，以及18辆流动售货车，向16个唐家山堰塞湖转移群众集中安置点，供应基本生活用品，销售热菜热饭12.7万余盒。同时还积极协调大米、食用油、汽油、柴油、燃煤、有力地保障全区抗震救灾工作顺利推进。组织批发企业和流通市场，采取边恢复建设、边对外经营的方式，使受震灾损毁的26个批零综合市场和12个农贸市场基本恢复其交易功能；组织物流、储备和粮油加工企业，采取整合资源、合理调配的方式，使全区物流、储备业基本恢复灾前运力及储备水平。
（二）加大市场体系建设力度。一是加大规划力度，发挥政府引导作用。在组织实施了全区商业网点灾损情况调查，危重损毁网点灾情评估工作的基础上编制完成《xx市xx区生产力布局和产业调整规划实施方案（草案）》中相关章节、《xx市xx区市场服务体系“5.12”地震灾后重建规划（草案）》单项规划。二是强化体系建设，提升流通服务业质量。在城区，加大特色商贸区域的推进，加大规模以上流通企业服务，加大对五大专业市场协调发展，加快社区双进工程的实施；在农村，加快“万村千乡市场工程”的推进，加快“家电下乡工程”推进，加大农村“双示范市场”建设，强化乡镇综合商业街区建设，规范村社代销、代购店等工作，强化了我区市场服务体系建设，提升了流通服务业服务质量。新建“万村千乡”农家店22个，已建农家店商品综合配送率达80%，存活率达到98%，分别为区民生工程目标任务的220%、100%和100%。全区家电下乡销售网点共计54个，销售家电5857台次，销售金额939万元，为农民群众补助50.12万元。三是加强与乡镇、规模流通企业联系，指导受灾企业编制灾后重建项目，组织上报并跟踪落实灾后商贸流通重建项目。
（三）规范市场经济秩序，推动流通业有序发展。一是贯彻落实《商品供应商管理办法》、《商品零售商管理办法》，严格规范商业促销行为，促进公平竞争。二是组织流通企业积极参与国家商务部、省商务厅商品流通信息网、物资储备流通监测网、市场流通商品价格监控网等住处平台建设，积极组织企业认真推进商贸流通行业节能减排各项工作。三是重点组织实施鲜茧收购、食品流通安全、生猪屠宰市场、酒类产品流通质量、烟草专卖市场等领域的专项整治。屠宰工作继续巩固猪肉质量，初步建立起猪肉质量追溯体系。全年共检查屠场32次，查处注水事件一起，责令当事屠场停业整顿并处罚款2000元。加强酒类零售业备案登记管理，开展白酒生产企业检查，进一步提高了经营者的法律和质量意识。积极维护蚕茧收购市场，有力促进蚕茧收购工作的平稳进行。全年收购鲜茧385.5万公斤，均价16.1元,维护了蚕农的利益。四是积极组织并实施重特大灾害期间物资专供、奶制品市场、灾后牲畜疫病防治等方面的集中整治，组织人员对城区主要超市、商场进行检查，维护了xx区正常的市场流通秩序。
（四）加大外贸企业服务力度，支持企业实施走出去战略。坚持每月深入外贸企业调查研究，每季度及时分析通报全区外贸出口动态。组织兴发集团参加春季广交会、宏发机械参加北京国际汽车工业展，以及兴发、川虹巾被参加韩国采购洽谈会，组织丰泰包装、开元磁材、兴发门窗、堂宏集团、东材集团参加第三届中国厦门品牌产品国际采购交易会，不断拓展企业视野和营销渠道；组织宏发、久远科技、久远电力、华瑞汽车、开磁、兴发、万欣等企业参加欧盟reach法规、外贸出口营销实战等培训班、国际业务结算培训班、营销实战培训班，提高从业人员素质。
六、加强建材供应的组织协调，确保全区永久性农房建设有序推进
一是成立由区长任组长、相关部门为成员的xx区建筑物资保障供应协调工作领导小组，从区经济商务局、区水务局、区建设局、区司法局等部门抽调专人成立建材供应领导小组办公室，由经济商务局统筹协调全区农房重建建材供应工作。二是制定实施《关于建立灾区农房重建建材特供机制的暂行办法》、《关于进一步落实农房重建建材特供机制相关问题的通知》、《关于划定红砖供应范围的通知》等一系列建材供应规范性文件，明确了我区建筑材料供应机制的基本原则和相关工作程序，具体指导和组织全区建材供应工作。三是加大调控监管力度，完善落实建材专供机制。在红砖供应上，实行辖区负责、政府征购、全区调剂、适当外调的办法，区建材办根据各乡镇政府重建任务、红砖产能、运距远近进行统筹，划定供应范围。各镇乡负责按照“三定”（定时间、定点、定户）、“三优先”（重建户优先、在建户优先、困难户优先）原则，将重建农户所需红砖定点到相应制砖企业采购，并编制张榜公示轮流供应时间表，确保有序供应；在砂石供应上，实行市场供应与政府直接开办砂场供应相结合的办法，8月中旬启动1处10万立方砂石场。市场供应实行限价管理，每立米砂石不超过50元；政府供应，每立米砂石28元，根据农房建设的进度，采取乡镇报计划，区建材办审批并出具调拨单，采砂场凭调拨单供砂的程序，有效补充了群众用砂需求；在钢材水泥的供应上，区建材办积极组织营销企业加紧采购钢筋水泥等建材，在重灾乡镇、村设点就近销售，或以村社为单位组织统一采购、统一调运，降低建材采购成本。四是充分发挥区级相关部门的服务作用，全力以赴支持农房重建。国土、发改、建设、林业、安监等部门采取集中办公形式，对新办砖厂，加快办理各种手续，促其早日动工；区交通部门开辟建筑材料“绿色通道”，免费快速通过收费站；区物价部门对钢材、水泥、砂石、红砖价格严密监控，定期抽查，严防变相加价；区水务部门在最短的时间内规划并新办采砂点。目前在市政府和市国土等相关部门的支持下，通过拍卖采矿权，启动新建14家砖厂，设计年产总量达约8亿匹，已有8家建成投产，可日产42万匹红砖，至年底9家新建砖厂投产。全区38户砖厂已全部恢复生产，日供标砖可达150万匹。五是认真做好建材外调工作。全区共开出调拨单1532份，调入红砖1463.2万匹，水泥7513 吨，钢材15吨，瓷砖2193.2 吨。分五次向北川调供红砖50万匹，支援北川农房建设。
七、坚持抓发展与抓稳定相结合，积极维护经商系统企业稳定
（一）落实目标责任制，积极维护经贸系统企业稳定。坚持以解决问题的办法和息访息诉的原则，认真落实领导干部包案制、群众信访限时办结制，积极作好信访工作，及时妥善处理好群众来信来访，开展企业军转干部情况调查，配合市、区相关部门对银峰纺织公司、朝阳机器厂、经编厂等市属改制企业职工上访问题，以及朝阳机器厂、银峰纺织公司军转干部稳定问题做了大量的化解工作。在区委、区政府强有力的领导下，与有关部门历时3年基本解决丝绸公司改制遗留问题，同时，与区社保局一道，完成原二轻集体企业76名超龄人员进入社保代管人员情况的清理和手续完善。
（二）切实抓好玻璃厂破产等企业改制和企业的稳定工作。完成玻璃厂在职职工的协议签订、安置补偿工作，完成50名内退职工移交到社区，开展玻璃厂待业青年情况，以及85年修建玻璃厂征地招工22人和其它分流人员住房的调查核实。完成原川马水泥厂破产职工集资建房、养老保险、医疗保险缴解情况调查；积极做好汇源日化公司拖欠职工工资、欠缴社保费用及退休职工医保协调解说，积极想办法解决企业停产职工生活困难问题，基本保证了企业的稳定。积极有序地做好会客厅、仙海大道等企业拆迁工作。
（三）全力做好企业安全生产工作。进一步完善安全生产目标管理制，积极履行安全生产职责，签订层层安全生产责任书，健全安全生产管理网络；突出抓好危化品、高温高热、易燃易爆企业和人员密集场所企业安全生产大检查和专项整治工作，切实加强事故隐患排查整改工作。先后检查大福电子、丰泰包装、雅化实业、玉溪加油站胜利分站、中石化石马加油站等23余户企业及部分加油站。全年企业无重特大安全生产责任事故。
八、加强机关行政效能建设，确保机关高效有序运转
一是积极深化“四好”领导班子建设。坚持每月一次局党组会议，进一步明确班子成员分工职责，召开领导班子民主生活会，组织召开2次党组中心组集中学习，完成中心组学习任务。二是开展“四强党组织、两强党员”活动，积极发挥党支部战斗堡垒和党员干部“一岗双责”作用。组织开展学习宣贯十七大专题民主生活会，组织开展树立“三个形象”为主要内容的专题学习教育活动，开展党性分析检查，召开党员专题民主生活会，教育全体党员干部牢固树立责任主体、艰苦奋斗、奋发有为“三个形象”，推动抗震救灾、灾后重建工作顺利进行。三是完善以“三项制度”为核心的效能体系，深化局机关行政效能建设。在原有的14项机关管理制度的基础上，制定了《关于xx区行政机关首问负责、限时办结、责任追究制度补充规定的通知》，和《关于进一步加强局机关管理若干规定的通知》，建立起了靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。开展依法行政和法制宣传教育，清理行政审批事项，送审、制作行政审批事项流程图，进一步规范进驻区政务中心审批项目，增设行政审批股，明确股室负责人和进驻中心工作人员。修订局机关领导干部职工年度工作重点，进一步明确每个岗位重点职责。坚持督查机关管理制度执行情况，进一步规范干部职工行为。坚持月计划月总结制度，进一步督促重点工作顺利开展。四是落实党风廉政建设责任制。签定目标责任书，加强全体干部职工党风党纪宣传教育，开展廉政文化进企业知识竞赛，牵头完成减轻企业负担、整顿规范市场经济秩序工作。五是通关任务出色完成。编发局发公文152号、《工作通报》24期、《重大事项报告》3期，《决策参考》2期，清理上网游仙政务网政务公开51篇。《绵阳日报》采用5篇、《今日游仙》采用20篇，《每日汇报》采用25篇、《游仙信息》采用22篇，《政务信息》采用9篇，全面或超额完成党委政府年度信息报送采用任务。七是完成党史大事记及3件人大建议案、2个政协提案办理；完成2005—2006年局机关档案整理、创建全国第二届文明城市、平安区建设、档案整理、帮贫扶困、计生“三结合”、玉河镇以及魏城镇金华村农房重建指导等工作。
