十年来，作为政府以创业促进就业，加快实现创业富民的重要抓手，小额担保贷款推动各类城乡劳动者自主创业、自谋职业的作用不断显现。
7月，我市率先全省启动小额担保贷款工作。十年来，作为政府以创业促进就业，加快实现创业富民的重要抓手，小额担保贷款推动各类城乡劳动者自主创业、自谋职业的作用不断显现。截至今年8月底，我市累计发放小额担保贷款1.38万笔11.05亿元，扶持1.8万人创业，带动6.1万人就业。
小额担保贷款发放快速增长
年大学毕业以后，陈然结合自己的专业知识，回到马鞍山创办了一个会计培训学校。今年年初，随着学员的不断增多，学校原先租的70平方米的教学场地明显不够用，陈然决定扩大教学场地。资金成了最大的问题。就在这个时候，市人社部门小额担保贷款的宣传给了陈然希望，根据政策，像他这样的大学毕业生，最高可申请到10万元的免息贷款。很快，陈然的申请获批，他拿到了10万元的小额担保贷款，被用于扩大教学场地和添置教学设施。
陈然只是我市享受小额担保贷款政策的一万多名创业者中的一个。2002年，随着国有企业和集体企业改制的推进，出现了大量下岗失业人员。为了鼓励这些人通过自主创业解决自身的就业问题，国家出台了小额担保贷款政策。很快，我市在全省率先启动这项工作，并于2003年6月发放了首笔2万元的小额担保贷款。
十年来，小额担保贷款快速增长。2011年，我市小额担保贷款年度发放额首次突破2亿元；2012年，小额担保贷款发放额超过3亿元；今年1-8月份已经超过3亿元，预计全年将突破5亿元。
发放对象扩大额度提高
最初，小额担保贷款发放对象为持有《再就业优惠证》的下岗失业人员。市就业管理服务中心主任孙荣明介绍，随着国有企业和集体企业改制导致下岗人员基本得到安置，小额担保贷款的覆盖范围逐步扩大。2006年，小额担保贷款发放对象扩大到城镇复转退役军人和其他城镇登记失业人员。2008年，进一步扩大到持有《就业失业登记证》的就业困难人员及回乡创业农民工。2012年，发放对象进一步扩大到法定劳动年龄段内的城乡各类劳动者，实现劳动对象全覆盖。截至今年8月底，我市共为高校毕业生发放小额担保贷款218笔1917万元，为复转退役军人发放小额担保贷款24笔95万元，为农民创业者发放小额担保贷款2065笔12557万元，为妇女创业者发放小额担保贷款4283笔28360万元。
贷款额度也不断提高。2003年最高贷款额度为2万元，2008年提高到5万元。2012年，在一般劳动者最高5万元的基础上，又将妇女最高贷款额度提高至8万元，高校毕业生最高贷款额度提高至10万元。劳动密集型小企业贷款额度由2006年最高100万元、期限最长1年，增加至2009年的200万元、期限最长2年。
还贷率连续24个月在99%以上
发得出收得回，是小额担保贷款良性运作的保证。随着小额担保贷款陆续进入还贷期以及额度逐步提高，我市小额担保贷款回收压力陡增。从2005年首笔小额担保贷款到期至今，全市累计到期应收贷款6.08亿元，其中2013年为1.6亿元，是2005年的80倍。
在保持小额担保贷款快速增长的同时，我市始终绷紧担保基金风险防控这根弦，下大气力抓好贷款回收管理，累计收回到期贷款6.06亿元，还贷率连续24个月稳定在99%以上，有效推动小额担保贷款可持续发展。孙荣明介绍，之所以有这么高的回收率，主要有四个方面的原因：首先是建立健全回收管理制度，其次是完善催收联动机制，再次是夯实社区催收工作平台，最后是宽严相济分类追偿。由于措施得力，八年来累计收回欠款近50万元。同时，还加大对恶意拖欠人员的司法追偿力度，对拒不履行法院判决或调解的，担保机构严格按照法律程序，配合法院开展执行。八年间通过司法追偿措施，累计收回欠款近100万元。
