中共十八届三中全会明确提出了“积极发展混合所有制经济”的命题，认为国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。之后，北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等多家国有制车企也曾尝试通过交换持股、管理层持股、引入行业外投资者等，吸引各种所有制的资本进入，但都没有形成真正的联动效应。
如今，伴随着汽车产业竞争的加剧、新兴造车势力的兴起以及合资股比的逐步放开，越来越多的人开始意识到，国有车企的改革迫在眉睫。在这样的大背景下，“国有车企的改革究竟要改什么？怎么改？是不是只有混改一条路可走？”成为了很多人关心的问题。
8月13日，由寰球汽车主办的主题为“多元、纵深、目标‘思辩’国有车企变革的N+1时代”论坛在京召开。会上，多位研究国企改革的权威专家汇聚一堂，通过解读“混改”是否是国有汽车企业改革的唯一方式，探讨国有汽车改革该如何“因地制宜”，梳理出适用于当下汽车企业改革的方式方向。
论坛上，中国经济体制改革研究会副会长樊纲表示，国企改革现在最难的问题就是要把国有车企混改的方向搞清楚，这个方向就是要为国企加入更多的非国有因素而非削弱。
在樊纲看来，随着中国汽车行业股比开放以及新能源汽车的发展，这两大因素促使改革更加紧迫。值得一提的是，混改的方向是为了加入更多的势力，而不是削弱非国有因素所起的作用，在这一点上，还有很多问题亟待解决。
“我们最近发现了很多逆混改的现象，比如一个拥有100亿资产的国企公司，和一个拥有30亿资产的非国有企业，这两个企业合并组成了一个130亿资产的合股公司，说起来也算是混改了。但是他一并表，整个合资公司的一切规则就都要按照国企的规则来办，首先这个方向就是不对的。”
对于这一问题，樊纲建议参考AB股的形式或者是优先股的形式，引导国有车企和民营企业实现“资本”和“经营”的强强联合。
在他看来，尽管大部分的国有经济仍然会占据主导地位，但是对于部分相对偏小的国有车企，可以允许“多种所有制经济共同发展”，甚至由民营资本控股，来发挥其主要承担风险的职能，从而将民营企业的灵活性引入国有车企，帮助企业发展。
“过去我们说弯道超车，说到底还是在一条道里。我觉得当我们在原有的产业里很难去追赶，而新的机会又出现之后，就应该创造新的车道，从原来的体制当中分化。所有的产业都会裂变，我们需要拥抱这样的新形式，利用新技术发展的机遇来改变产业的格局。”
或许正如樊纲所说，在培育世界一流企业的过程中，混改能够帮助国企把相关领域的企业组织起来，做到优势互补、形成合力，在国际竞争中增强优势。所以混改在国企改革中占有举足轻重的位置，是国企改革的重点和突破口。
